Суд отказал в приеме искового заявления поданного нашим объединением в интересах потребителя. Согласно статье 45 Закона общественное объединение вправе обратиться в суд, что делать?
[/i]
В соответствие с Законом РФ «О защите прав потребителей» (статья 45) общественные объединения потребителей для реализации целей, предусмотренных уставом вправе, в том числе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Согласно статье 4 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (часть первая). Согласно части второй этой же статьи в случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц.
Согласно статье 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно части 2 статьи 46 ГПК РФ такие лица, пользуются всеми процессуальными правами (статья 35 ГПК) и несут все процессуальные обязанности истца (к примеру, статья 56 ГПК), за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Статьей 34 ГПК РФ предусмотрен круг лиц, участвующих в деле. Обратите внимание, что «лицо, обращающееся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц» это лицо, участвующее в деле. По делам, в которых защищаются частные права конкретного гражданина, в деле участвует и истец, который также является одним из лиц, участвующих в гражданском деле.
Статьей 38 ГПК РФ (часть 2) предусмотрено, что лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.
В теории гражданского процесса «лицо, обращающееся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц» называется «процессуальный истец», а то лицо, в защиту которого обратилась организация, и чьи частные права нарушены – «материальный истец».
Для возбуждения судом гражданского дела в порядке статье 4(часть 2) и 46 ГПК РФ, ст.45 Закона РФ «О защите прав потребителей», наравне с заявлением представляется «просьба лица» об обращении в суд в защиту его прав или законных интересов. Такая просьба должна оформляться письменно, например, в форме заявления. По такой письменной просьбе, в каждом случае необходимо решение соответствующих органов управления общественным объединением (ст.8, 27,29 ФЗ "Об общественных объединениях"), принятое в соответствие с полномочиями такого органа, предусмотренными Уставом объединения, об удовлетворении такой просьбы и обращении в суд в защиту не собственных интересов организации, а нарушенных прав или законных интересов обратившегося с соответствующей просьбой к общественному объединению потребителей – гражданина.
Таким образом, при оформлении заявления в суд необходимо исходить из требований статей 131-132 ГПК РФ. А именно – общественное объединение потребителей, обращающееся в суд указывать не в качестве истца, а в качестве предусмотренного статьей 34 лица («лицо обращающееся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц»), в качестве истца подлежит указанию тот гражданин, в защиту которого обращается с заявлением общественное объединение.
В заключительной части рекомендуется заявлять просьбу о возбуждении судом гражданского дела в порядке части 2 статьи 4 ГПК РФ и привлечении в качестве истца потребителя, в соответствие с требованиями части 2 статьи 38 ГПК РФ и выдвигать требования в его защиту.
При этом объединение, поскольку оно обладает самостоятельным статусом, отличным от статуса материального истца, не вправе выдвигать требования о взыскании с ответчиков каких бы то ни было средств (убытки и т.п.) в свою пользу.
Взыскание штрафа является обязанностью суда, а не его правом. Поэтому не следует указывать в исковом заявлении требование о взыскании штрафа. Достаточно указания в мотивировочной части иска обоснования необходимости такого взыскания со ссылкой на конкретные нарушения, отказ добровольно удовлетворить требование потребителя, как на основание взыскания штрафа.
Следует также обращать внимание и на требования процессуального закона о приложении к заявлению расчета материального иска, а также доказательств по числу лиц, участвующих в деле.
Учитывая, что в отличии от требований арбитражного процессуального кодекса, в гражданском судопроизводстве копии искового заявления и приложенных к нему документов направляются судом после рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суда. Следовательно, копии письменных документов, должны представляться по числу лиц, участвующих в деле, т.е. кроме экземпляра для суда, по экземпляру -потребителю, третьим лицам и ответчику (ответчикам) либо представить суду доказательства наличия копий таких доказательств у этих лиц.
В том случае, если объединение в своем заявлении в суд, в защиту чужих прав и(или) законных интересов, заявляет просьбу о привлечении в порядке статьи 47 ГПК представителей органов государственной власти – для дачи заключения по делу, к исковому материалу, направляемому в суд прикладывается дополнительный экземпляр заявления и всех приложений к заявлению.
Особое внимание необходимо обратить на то, что права объединений потребителей, в том числе и на обращение в суд, предоставляются лишь тем объединениям, цели создания и деятельности которых соответствуют целям закона РФ «О защите прав потребителей». (ч.1 ст.45 Закона РФ "О защите прав потребителей").
В качестве документов, подтверждающих правоспособность юридического лица-объединения потребителей, к заявлению должны быть приложены: копия устава (выписка из устава), копия решения органа управления об избрании руководителя общественного объединения (если заявление подписывается им), заверенная копия доверенности выданной общественным объединением (если заявление подписывается не первым лицом объединения), в которой необходимо указывать, что данное лицо полномочно подписывать и предъявлять заявления, исковые заявления, предъявляемые в порядке ст.46 ГПК РФ, а также представлять объединение при производстве по гражданскому делу этой категории, свидетельства о регистрации объединения в качестве юридического лица (в т.ч. регистрационной службы) и иные необходимые документы.
Полномочия представителя общественного объединения, предусмотренные статьей 54 ГПК, по совершению отдельных видов процессуальных действий, должны быть указаны в доверенности. При этом следует иметь ввиду, что представитель общественного объединения не обладает правом на заключение мирового соглашения, поскольку права представителя производны от прав представляемого (самого объединения), а это право общественному объединению законом не предоставлено (статья 46 ГПК).
В целях осуществления представительства интересов материального истца, последний может выдать доверенность или заключить договор поручения непосредственно с любым физическим лицом, но не с объединением. Поскольку объединение призвано выступать в защиту, как своих членов и участников, но и других граждан. На сегодняшний день спорным представляется вопрос о том, может ли объединение одновременно выполнять функции и иметь 2 самостоятельных статуса в гражданском процессе: 1) лица, обращающегося в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц; и 2) представителя стороны.
При этом такое соглашение возможно и с конкретным физическим лицом, представляющим и само объединение. В этом случае потребитель будет вправе просить суд возместить ему судебные расходы, в части понесенных расходов на оплату труда представителя. Само объединение не вправе требовать взыскания судебных расходов по обеспечению своего участия в деле, если объединение представляется штатным сотрудником, поскольку в соответствие с пунктом 2 статьи 48 ГПК РФ дела организации ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, учредительными документами, или представители.
Право на возмещение судебных расходов может возникнуть у объединения лишь в том случае, если представительство объединения осуществлялось лицом, не входящим в штат организации и с которым у организации не заключено трудовых соглашений, к примеру, на основании возмездного гражданско-правового договора (поручения, возмездного оказания услуг) или соглашения с адвокатом
.
